湖北消防

为认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于消防安全工作的决策部署，加强法治政府建设，纵深推进消防执法改革，全面规范消防监督执法行为，湖北消防救援总队业务处室牵头起草了《湖北省消防救援机构消防监督检查实施细则》等9项制度（以下简称《9项制度》）。现将有关情况说明如下：

一、制定的必要性

（一）加强法治政府建设的具体要求

2021年8月，中共中央、国务院发布《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，提出了“健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法”的工作目标，从深化行政执法体制改革、完善行政执法程序和创新行政执法方式等方面要求切实提升行政执法水平，提高人民群众满意度。

（二）优化消防营商环境的迫切需求

根据全省优化消防营商环境的工作部署，明确消防执法工作的具体实施细则，有利于规范消防执法行为，进一步提高消防监督管理质效，为经济社会发展提供优质的消防安全服务和保障。

（三）落实专项整治“回头看”的工作举措

国家消防救援局于今年部署开展的消防执法微腐败专项整治“回头看”工作方案中要求进行建章立制，健全完善防治消防执法微腐败长效机制，扎紧拒腐防变的制度笼子。

二、起草依据和起草过程

依据《消防法》《行政处罚法》《行政强制法》等法律法规以及应急管理部、国家消防救援局出台的相关规章制度，制定《9项制度》。

总队业务处室自2024年初组织专班着手起草《9项制度》，在深入各地广泛调研的基础上，以现行的法律法规和标准规范等为依据，拟定《9项制度》征求意见稿。先后2次向总队相关处室、各支队和基层执法单位征求意见，组织全省法制工作业务骨干、基层监督员和公职律师在随州开展集中会审，并根据收集的意见和会审情况进行了修订完善，形成《9项制度》送审稿。

三、主要内容

《9项制度》包含了当前基层执法单位的所有执法项目，主要对各项消防执法工作的总体要求、工作形式、具体程序和责任追究等进行了明确，是一本完整的消防监督执法手册，能够有效指导各地规范开展消防监督执法工作。