自2023年以来,湖北省荆州市消防救援支队认真贯彻落实国家消防救援局、省总队执法工作要求,深挖法治内涵,营造法治氛围,坚持法治思维、法制引领、执法为民,持续深入推进消防执法规范化建设。
坚持法治思维,确保执法认识有高度。激发“新动力”。荆州市消防救援支队通过失职追责案例研讨、《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》学习、全员网络学法等途径,培养执法人员法治思维,激发执法队伍使命担当。聚合“新势能”。强化部门消防监管,提请荆州市政府出台《火灾事故调查处理规定》《消防水源管理办法》《电动自行车管理条例》等法规文件,建立“警消联勤”“检消联动”“消地联合”等5项机制。以火灾隐患曝光、典型执法案例公示、火灾事故“三级讲”等为载体,推进“执法+普法”工作模式,提升社会单位守法意识。拓展“新思维”。与法院建立庭审旁听联席制度,让执法人员直观感受真实案件。聘请律师团队提供服务,对涉消案件提供专家意见,通过典型案件研讨、以案说法、剖析热点事件等形式,以案明法,强化依法行政观念。
坚持法制引领,确保执法监督有力度。突出能力建设。荆州市消防救援支队紧盯监督执法流程,狠抓“巡查回访、考评督查、提级审批”等7项制度落实,解决“执法信息化运用不足、证据链不完整、法核把关不严格”共性问题,提升“监督员执法、法制员审核、回访员监督”三种能力。近年来,无行政复议和行政诉讼,2起行政处罚案件被评为全省优秀执法案例。突出示范引导。高频次开展消防法制专题教育和典型案例实践,在“法院强制执行、强制拆除、行拘及受理刑案”等方面打造执法样板。提请法院强制执行2起,推动公安机关受理刑案3起,强制拆除违章建筑100余处。突出考评问责。实行“每日提醒、每周巡查、每月复核、每季度考评”监督考评体系,重点加强对执法过错人员责任追究,纠治“项目超期、删除作废、避重就轻、降级处罚”等执法过错行为,累计问责处理12名监督员,倒逼执法人员强化依法履职意识。
坚持执法为民,确保执法服务有温度。程序更透明。荆州市消防救援支队发布行政执法事项指南,落实执法公示公开。聘请人大代表、政协委员、群众代表担任执法监督员,接受外部监督评议。服务更主动。落实消防行政许可双轨制、“一业一证”综合审批等服务措施,降低企业、群众办事成本。协调住建、城管、商务、教育等部门解决企业和群众消防安全新需求、新期待,为“湖北银行上市、沙市机场投用、华鲁恒生集团施工投产”等重大项目提供服务保障。执法更审慎。优化日常监督模式,科学实施专项整治,统筹技术服务机构监管多类监督检查任务,规范执法活动开展,减少执法行政干扰。建立“依法免罚”“隐患跟踪督改”两类执法闭环台账,对符合免予、从轻、减轻情形的违法行为,实施首违免罚和包容审慎执法措施,突出执法震慑效果与引导效应。
